在法院感受科技味兒

來源:人民網-人民日報? 發布日期:2019-06-05? 作者:巨云鵬? 【 字體:

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  全面建設智慧法院,為法官辦案提供智能輔助。為推動落實司法體制綜合配套改革,上海法院系統用信息化手段破解“案多人少”,探索無紙化辦公、案件分類分流等新方式,優化辦案流程。改革后,法院工作人員的辦案效率高了,負擔輕了。

  

  35個人干118個人的活,可能嗎?

  在上海市第二中級人民法院,如果說去年10月份前,不少人對這個問題還持保留意見的話,時至今日,現實給了最好的答案。

  在書記員管理辦公室里,3個大屏幕實時顯示法院的庭審“工單”,35個成員坐在電腦前,隨時準備接收指令、調取分配給自己的案件卷宗,做庭前準備。

  法官不必和書記員商定庭審時間,法官助理不用再幫忙把載滿紙質卷宗的小車推進法庭,電子卷宗隨案生成、庭審筆錄自動導出,滿滿“科技味兒”的法庭審判流程,讓法院工作人員減輕了負擔。

  案多人少壓力大

  超負荷工作成常態,一年人均要辦近277個案子

  “司改這么多年,有時候,不少人還是覺得壓力大。”說這話的,是上海二中院院長郭偉清。

  2014年司法改革啟動后,在人員配置上,法官、法官助理、書記員,這3種角色成為法院司法職能的主要承擔者。按照司改的目標,法官專司審判,法官助理、書記員作為審判輔助人員亦有分工。

  法官助理的工作重“業務性”,在訴訟流程中承擔部分組織、主持、引導、調查等職能;書記員的工作重“事務性”,主要在程序性事務中承擔記錄、整理、裝訂、歸檔、校對等職能。

  “累的原因之一,就是包括法官在內,三者的職責在實際工作中很難分明。”去年7月到上海二中院前,郭偉清是上海高院副院長、司改辦主任,分管過司改和信息化等工作,“紙質材料整理、庭審記錄歸納、當事人信件收發……案件量那么多,忙的時候,這些瑣碎的事情,法官也要一起承擔。”

  去年,上海全市法院2884名入額法官共受理案件79.8萬件,年人均要辦近277個案子。

  上海二中院審管辦主任徐征峰記得,過去超負荷工作是常態,法官、法官助理、書記員乃至普通文員……沒有誰可以不加班。

  法官助理是法官群體的補充,能不能把這個群體培養管理好,非常重要。一位法官助理說,“平時做的更多是打雜的活,很難得到系統的培養和成長。”

  怎么辦?把司法審判的全流程鋪開,“案多人少”的背后是有待優化的流程。

  “比如說,紙質卷宗就只有一份,從立案到開庭,經過收發、整理、排期等多道程序,等卷宗到了法官手里,已經過了2個星期!”郭偉清覺得,要把大家從事務性的工作中解放出來,“得向科技要生產力,就先從無紙化辦案改革開始。”

  無紙化辦案優化流程

  案件流轉周期變短,審判全程留痕

  法庭里,用人工智能語音識別技術把語言實時轉化成文字,直接在電腦上生成庭審筆錄,書記員只需要檢查校對即可;法庭外,推行電子卷宗隨案生成,卷宗信息化流轉,庭審人員隨時調閱,免去相互等待的時間,提高庭審前中后的文件使用效率。

  兩個設想,同時推動,雖然只是技術改革,沒想到阻力也不小,“庭審中控辯雙方要同時講話,人工智能怎么識別?錯了怎么辦!”

  徐征峰說,系統剛開始運行時,識別準確率僅有60%左右,這讓法官們的反對聲更大了。

  全院挑選了3個業務庭進行試點,碰到問題實時匯總,承接項目的科大訊飛公司隨即調整,庭審軟件通過深度學習,越來越“聰明”。從只能識別漢字,到可以識別標點符號、英文、數字;從只能識別陳述句,到可以識別疑問句、反問句;從流水賬式的記錄,到自動忽略發言人的語氣詞……

  2018年10月,郭偉清開庭審理一起故意殺人案,被告人普通話并不標準,屏幕上不斷跳躍的庭審記錄文字準確率卻超過了95%。

  但這還只是無紙化辦案改革的一部分。

  配套的電子卷宗隨案生成,要求法律文書全程電子化,起訴書、證據圖片、原被告簽署的各類文件……通通匯成一個PDF,進入法官的電腦,而且要自動生成卷宗目錄,還要能夠被法官語音喚出字段或者證據圖片。

  “對于很多資深法官來說,這個接受起來就更難了。”上海二中院行政審判庭是3個試點業務庭之一,庭長徐軍苦笑,“很多人覺得,不看到一個紙質化的東西,你就讓我去審案判案,根本就是不負責任。”

  在郭偉清看來,解決案多人少矛盾,用技術變革引領制度優化,勢在必行。從今年1月開始,電子卷宗隨案生成在全院全面鋪開,所有開庭均已實現音字轉換記錄,所有的法官都開始應用無紙化系統辦案。

  人工智能音字轉換系統,讓書記員由原來的隸屬各業務庭的“跟人”模式,轉變為由新成立的書記員管理辦公室照單指派的“駐庭”模式,“原來118個人承擔的全院庭審記錄工作,現在只需要35個人就能完成。”書記員管理辦公室負責人段婷說,“另外一些熟悉審判工作的書記員經院黨組授權承擔起了法官助理的工作。”

  法官助理們從事務性工作中解脫出來,實現了與法官1∶1的配比,真正成為法官的后備力量。徐軍說,“原來一個一審案件從立案到卷宗流轉進我手里,至少要兩個周,現在也就3天左右”,今年一季度和去年一季度比,他所在的行政庭案件平均審理天數從100.84天下降到65.47天。

  “最關鍵的是真正實現了法院審判的全程留痕,這對提高司法公信力來說,有非同一般的意義。”郭偉清說,以往被一些當事人“挑刺”的歸納性庭審筆錄已經被實錄全文代替,一經確認、不能修改,“庭審現場,每一句話都是板上釘釘。”

  案件自動分類分流

  讓有能力、有經驗的法官負責疑難復雜案件

  事實上,從2017年11月上海市高院啟動司法體制綜合配套改革以來,用信息化手段破解“案多人少”,上海各家法院都有各自的探索。

  2018年10月,上海市第一中級人民法院研發的“案件繁簡分流分類處置平臺”上線,法院受理案件可以實現由系統自動分類,“繁案精審”“簡案快審”“普案簡審”有了數據助力。

  “通過平臺的‘規則設置’板塊,我們解構了90多項要素和100多項規則,形成繁案、簡案、調解及參考要素等四類規則庫。”上海一中院審管辦副主任張能說,依托規則庫,平臺有了大數據助力,會自動根據訴訟文書的內容,把案子分成繁案、簡案、普案。

  繁案,會被系統直接分配至平臺認定的資深法官手里,由其審理;相應的,普案、簡案也會被分別分配至普通法官和簡審法官。“案件事實相對清楚、法律關系簡單明了的典型案件,就會納入快審速裁程序,最大限度地提高了審判效率。”張能說。

  平臺上線后,上海一中院擁有10年以上一線審判經驗的資深法官們,明顯感覺到,分給自己的繁案、難案增加了。“讓有能力、有經驗的法官負責疑難復雜案件,確保好鋼用在刀刃上。”上海一中院院長黃祥青說,另一方面,由于簡案快審工作節奏快、強度大,所以一般以兩年為期,讓法官們有序輪崗,并且還會定期讓年輕法官加入疑難復雜案件的合議庭,讓他們積累實戰經驗。

  “快審法官們還會確認適合調解的案件,分配到調解員手中。”上海一中院立案庭副庭長喬林介紹,平臺上線后,由于快審案件簡單明晰,分配給調解員的調解案件數量明顯增加,原來每個月一個調解員也就三四個案子,現在超過了10個,有效分擔了法官們的審判壓力。

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