江蘇沛縣:企業事就是自己事 親商安商沒有局外人

來源:人民網? 發布日期:2019-11-29? 作者:? 【 字體:

  從2016年12月簽約落戶沛縣經濟開發區,到2017年12月第一批鋁車輪產品下線,時間正好一年。江蘇珀然股份有限公司黨政辦主任董琦說,他切身感受到了“沛縣速度”。這期間,由縣安監局局長周東升領銜的企業開辦服務小組,做了全流程、保姆式的跟蹤服務。近年來,沛縣精準對接企業需求,打出了一套優化營商環境的“組合拳”,努力營造便商利商政務服務環境、惠商穩商投資開放環境、招商富商要素供給環境、護商安商良好法治環境。

  簡化審批流程:一窗受理集成服務

  董琦以前覺得開辦企業要經過多個部門的批復,流程繁多,讓他沒想到的是,在企業開辦服務小組的協助下,他們3天內就辦好了全部開辦手續。這就得益于沛縣優化營商環境“一窗受理、集成服務”的做法。

  根據《沛縣行政審批服務“一窗受理、集成服務”改革實施方案》,在沛縣政務服務大廳分類設立綜合窗口,依托政務服務網進行資料共享和傳送,通過“一窗受理、集成服務”的方式前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件。

  在沛縣,江蘇珀然股份有限公司從開辦到投產還不是最快的。據了解,創下當地行政審批制度改革以來企業開辦用時最短紀錄的是江蘇金榮泰新材料科技有限公司創下的9個月。“我們生產線全部來自國外,審圖流程是最費時的環節之一,這個環節在沛縣節省了大量的時間。” 該公司總經辦主任簡祖一說,以前審圖慢,是因為各個職能部門分開審核,如今在沛縣,則是把消防、人防、氣象、建設等在內的部門整合在一起多圖聯審。

  在推進行政審批制度改革上,江蘇省提出了“3550”改革目標(即3個工作日內開辦企業、5個工作日內獲得不動產登記、50個工作日內取得工業建設項目施工許可證)。沛縣行政審批局局長王銀燕告訴記者,他們把證照辦理的“3550”改革目標提升為常態化的“2330”要求,對需跨多部門或一個部門多個窗口辦理的事項,通過“一窗受理、集成服務”,整合部門窗口,建立了“5個集成服務區+4個服務專區”服務模式;設立“數字化聯合審圖”統一接件窗口建設單位可以隨時在線報審,不受時間限制,并隨時掌握審查進度,查詢審查意見,只跑一次拿施工圖合格證。

  今年3月20日,沛縣又在徐州市率先上線實施了“全鏈通”綜合服務平臺,企業申請人不再需要登錄不同部門、機構的多個辦事系統,不再需要重復提交營業執照等材料,不再需要反復填寫企業信息,實現了“一點接入、一次認證、全網通行”的一條龍辦理,大大提高了行政審批效率。

  強化服務意識:企業事也是自己事

  把企業的事當成自己的事來做,真誠回應企業關心關切,設身處地為企業著想,有針對性地幫助尋對策、找出路、破難題,是沛縣重點打造的“保姆式”服務方式。

  董琦向記者講了一件他親身見證的事。2017年夏天,企業建設進入到關鍵的設備安裝階段,負責為企業提供吊運設備服務的周東升突然接到家里有老人去世的消息,周東升如果此時離開,可能很多工作會往后拖延。考慮再三,周東升還是堅持把他負責的工作全部完成才返回家中,此事老人的喪事已經基本辦理完畢,周東升在老人遺像前磕了頭,又返回到建設現場。

  江蘇金榮泰新材料科技有限公司之所以能做到去年7月底注冊,今年4月底第一條生產線投產,公司基建部楊海棋體會深刻,“我作為年輕人接手這方面的工作本來很忐忑,開發區指派的幫扶代辦員讓我心里有了底,從一系列行政審批事項到供電、供水、網絡等等全程代辦。”

  因為產能擴大,鑫宇光伏急需招錄一批工人,倉促之間求助地方政府。沛縣經濟開發區聞訊后,隨即組織人社、教育等部門在非招聘季為企業辦了一場專場招聘會,有6000多應聘人員參加,不到半天時間就招錄滿員,為企業解決了現實難題。

  作為當地招商引資、項目建設主陣地,沛縣經濟開發區實行“項目手續代辦制、項目建設現場包掛制、重大事項協商制”,把服務貫穿于項目審批、建設推進、投產運營等全過程。“我們創新審批幫辦和項目服務機制,對企業和客商做到有求必應、無事不擾,著力打造流程最優、成本最低、效率最高、服務最好的一流營商環境。”開發區黨政辦主任趙裕峰說。

  優化營商環境:誰都不是局外人

  “在這場優化營商環境建設的‘戰役’中,全縣各職能部門沒有局外人,人人都是營商環境的參與者和見證者。”王銀燕告訴記者,全縣27家縣直機關單位和120余個具有行政許可和社會服務職能的科股室,全都參與到了優化營商環境建設中。

  沛縣科技局與一家機械制造企業建立起長期扶持機制,圍繞高端科技人才引進、研發機構建立、產品開發、關鍵技術研發等,幫助企業提升科技創新活力和技術水平,先后研發出具有自主知識產權的高新技術產品10余項,新產品分別獲得國家科技進步二等獎1項,中國紡織工業聯合會科學技術進步一等獎1項,上海市科技進步一等獎1項,企業順理成章被評為國家高新技術企業。

  為做好外來企業員工子女的入學保障工作,沛縣教育局對外來企業人員子女就讀定期調研,主動進企業宣傳招生政策,解答企業職工隨遷子女入學的疑問。基教科專人負責協調對接,按“結合個人意愿,免試就近入學”的原則,安排到公辦學校就讀,與當地戶籍學生享受同等待遇,徹底解除外來人員子女就讀的后顧之憂。

  沛縣衛生健康委也行動起來,出臺該縣衛生健康事業營商環境集中整治行動工作方案,重點在精簡審批流程、嚴格規范中介服務、系統深化提升“八大專項行動”和“五查五整治”工作,在使營商評價指標提升的同時,提升窗口服務水平。

  優化營商環境離不開監管,要敢于對破壞營商環境的行為動真碰硬。沛縣為此強化督查問責,將營商環境工作納入日常監督,對破壞營商環境的違紀違法行為實行“零容忍”,堅決鏟除破壞營商環境的各類隱性障礙和“潛規則”。截至目前,對破壞營商環境問題者黨紀處分2人,政紀處分3人,問責領導責任2人。

  “優化營商環境是一場要打且必須打贏的硬仗。”沛縣縣委書記李淑俠表示,實現營商環境持續優化提升,就要打好優化營商環境的“組合拳”,形成上下聯動、齊抓共管的強大合力,才能營造出全社會“關注環境、維護環境、建設環境”的濃厚氛圍,凝聚起社會各界親商、尊商、優商的正能量。

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